金沙贵宾会项英和叶挺为什么失和?高敬亭事件让关系再跌谷底

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10月3日,国际法院宣布美国对“伊朗诉美国违反1955年友好条约案”拥有管辖权,并要求美国立即停止针对伊朗人道主义物资及民航安全相关商品和服务的制裁。伊朗外交部部长扎里夫在“推特”上发帖称,“这是美国在世界范围内的又一次失败,国际社会应当团结起来,共同应对美国的单边主义”。

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对抗加剧,俄美关系再跌谷底

尽管国际法院已做出裁决,但美国方面依旧“我行我素”,美国国务卿蓬佩奥3日宣布,美国将终止1955年与伊朗签订的友好条约。蓬佩奥在国务院接受采访时表示,伊朗过去的“恶意行为”令其此次在国际法院提起的诉讼显得“荒谬”,美国早就应该退出这一条约。美国在政治、经济、军事领域对伊朗全面施压态势日趋明显。

经济制裁、军事对抗、地区角力,多项分歧和矛盾不可调和

美实施制裁伤人伤己

■珥东

美国计划11月重启对伊朗能源、航运、保险、金融行业等领域的制裁,且特朗普威胁“要将伊朗石油出口收入降至零,对违反制裁的外国企业实行零容忍政策”,但美方的如意算盘未必能打响。

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首先,完全封锁伊朗石油出口并不现实。俄罗斯及欧盟各国均已承诺会努力维护与伊朗的能源贸易,印度、土耳其也表示不会大幅削减伊朗石油采购,日本、韩国迫于压力可能会做出较大让步,但也表示不会停止进口。从短期来看,美国对伊朗的制裁力度很难恢复到2012年的水平。

美海军“罗斯”号驱逐舰8月25日已进入地中海地区,其导弹攻击范围可以覆盖叙利亚全境

其次,大幅削减伊朗石油出口,如果引发市场动荡、油价飙升,制裁效果将大打折扣。油价暴涨显然会增加伊朗石油出口收入,帮助其部分抵消因其市场份额减少而造成的损失,同时也会加大国际社会对美国的不满和抵抗,加剧美国民众生活压力,影响特朗普中期选战。因此,为安抚市场情绪,特朗普政府游说沙特等国增产,同时表示会释放美国战略石油储备弥补供给不足,但伊朗显然不会坐以待毙。伊朗总统鲁哈尼曾暗示,如果不让伊朗出口石油,伊朗将封锁霍尔木兹海峡,阻止本地区石油出口。随着各方博弈不断升级,美国既要大幅削减伊朗石油出口,又要稳定油价,实非易事。

8月27日,美国因俄罗斯前特工在英国中毒事件对俄实施的最新一轮制裁正式生效,对俄实施的经济惩罚再次加码。尽管这次制裁“早有预告”,俄方仍反应强烈。俄总统新闻秘书称,俄将从国家利益出发对美新一轮制裁进行回应,俄总统普京也表示美制裁只会适得其反。有俄议员表示,应立即对美划出红线,并采取包括在叙利亚部署俄战术核武器、在武器贸易等交易中弃用美元等报复措施。分析认为,结合近期俄美关系走势,美国在政治、经济、军事领域对俄全面施压态势日趋明显。

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美实施制裁伤人伤己

9月25日,伊朗总统鲁哈尼在联合国大会一般性辩论上发表演讲,称特朗普逆多边主义的做法明显“智力不足”。

根据新一轮制裁,美将停止按照1961年《对外援助法》对俄进行任何援助,紧急人道主义援助、食品和其他农业产品除外。美国国务院还将停止发放向俄罗斯国有公司出口美国武器和军民两用产品许可,但太空合作和商业航天发射及确保民航飞行安全所需产品除外。俄罗斯将被美国所有机构拒绝任何信贷、信贷担保和其他财政支持。11月,美国可能会采取更严厉的制裁措施,禁止俄法人的贷款和商品进出口。

竞争对抗或成常态

据美国福克斯新闻报道,自2017年1月以来,共有217名俄罗斯商人、官员以及包括14家银行、20家能源公司在内的私营和国有公司受到制裁,俄罗斯正经受制裁的后果,经济损失高达数亿美元。新一轮制裁无疑将雪上加霜。

美国《大西洋理事会》刊文称,美国政府退出伊核协议后,伊朗正在加速推动其地区战略,美伊恢复谈判希望渺茫,中东局势将愈发不稳定,这将极大增加该地区发生军事冲突的可能性,或将导致中东局势在多个维度上加剧动荡。

不过,《华盛顿邮报》指出,制裁俄罗斯是一场伤人伤己的游戏。与遭受美国制裁的伊朗、古巴、缅甸和朝鲜等国相比,俄罗斯在全球贸易中发挥着更大作用,因此,美国的制裁除了给俄罗斯带来疼痛外,也会有美国和欧洲的连带受害者。德国《经济新闻报》认为,从长期来看,美国对俄罗斯的制裁结果是,俄罗斯找到“美国制造”的替代品,美国反而成为受害者。分析人士指出,虽然制裁引发争议,但在美国中期选举前,特朗普不会放弃这一工具,因为制裁俄罗斯可令他暂时避开“通俄门”泥沼。

自1979年霍梅尼推翻美国支持的巴列维王朝建立伊斯兰共和国以来,美伊一直处于对立状态。2003年伊拉克战争之后,中东旧有平衡被打破,伊朗成为美国在中东地区的最大对手。伊朗温和派政府上台后,曾努力改善与西方关系。如今,美国单方面退出伊核协议,致使伊朗与西方,尤其是美国改善关系的努力付诸东流,伊朗国内反美情绪猛增。

交流变得更加复杂

另外,伊朗与沙特、以色列等中东国家之间发生冲突的可能性增大。以色列近来多次空袭叙利亚境内军事目标,造成包括伊朗人员在内的数十人死亡。沙特近来也表示,有意组建阿拉伯联军进驻叙利亚以取代有可能撤离的美国军队。

俄总统普京和美总统特朗普上个月在芬兰举行正式会晤,握手言欢。可好景不长,伴随着最新一轮制裁,俄美两国关系再度降入谷底。俄媒体认为,这一切早有预兆。特朗普在首脑会晤结束后刚回国就改口称,俄干预了2016年美国大选,白宫也立即发表声明称,将加强与盟友的关系以应对俄在全球的“不良影响”。对此,普京曾失望地表示,俄美关系甚至比冷战时期更差。

虽然以色列、沙特目前都希望把冲突限定在叙利亚境内,但一旦零星袭击演变成持续冲突,那么其规模和范围可能不是各方所能控制的,其后果也将难以预料。

接着,特朗普又于8月6日宣布对伊朗进行新一轮制裁。这一举动虽直接针对伊朗,却有削弱俄在中东影响力的深层次考虑。俄外交部立即重申将遵守“伊核协议”,在国家层面采取措施维护与伊经贸合作关系。

而美国的高压制裁和以色列等国在某种程度上的持续挑衅,也极有可能导致中东地区秩序的新动荡和重新洗牌。未来的中东地区或将进入多方介入、反复拉锯的博弈阶段。

除了对伊制裁存在分歧外,美俄在叙利亚问题上也一直针锋相对。俄国防部8月25日警告称,美国及其盟友可能会以武装分子正在叙利亚筹备新一轮所谓“化武攻击”为借口,对叙发起打击。俄国防部发言人科纳申科夫表示,目前美国继续在中东地区扩大可携带巡航导弹装备的数量。为了遏制美军可能的打击行动,俄海军也向叙利亚周边调兵遣将。俄国防部正在地中海地区部署自叙利亚作战行动以来最强大的海军集群,包括10艘军舰,其中8艘配备“口径”巡航导弹,另有两艘潜艇。

前景不明变数难测

种种矛盾交织成一张巨大的网,将俄美关系拖入谷底。8月23日,俄罗斯安全委员会秘书和美国国家安全顾问在日内瓦举行长达5小时的闭门会谈,双方交流议题很广泛,却是各说各话,几乎没有共同语言,虽然确定了美俄关系的基调:有限合作——恢复美俄外交、国防接触,但因为分歧和矛盾不可调和,连会晤的联合声明都未能发表。俄外交部发言人扎哈罗娃表示,俄美在现有问题上的交流变得更加复杂,不利于双方进行文明、得体的对话和合作。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示,俄美关系继续在走下坡路。

美国《纽约时报》认为,奥巴马政府曾将达成伊核协议视为改善美伊关系的“一次重要赌博”,期望协议能为两国在反恐和叙利亚问题上的合作构建基础。但如今,特朗普政府内部就是否废除伊核协议存在较大分歧,持续展开激烈争论,两国合作的基石“正在崩塌”。

竞争对抗已是常态

不仅如此,伊朗在令美国头痛的叙利亚问题、伊拉克重建、黎巴嫩、巴以冲突等地区热点问题上有着无可替代的影响力,美国深知这些问题无法绕过伊朗而得到解决。

有俄学者指出,美俄之间的结构性矛盾难以调和,一个想继续维持世界霸权,一个想恢复往昔的大国辉煌,这注定了两国在国际政治舞台上对抗是一种常态。

特朗普低估了伊朗政府的意志和能力,也低估了美国全面恢复对伊朗制裁的难度。从之前的经验来看,短期内美国和伊朗的争斗很可能陷入僵局,但这不是一个稳定的平衡,对抗升级、战略冲动、形势误判都可能导致局势进一步恶化。

相比之下,美国的行动更具主动性。今年年初,美国发布新版《国家安全战略》和《国防战略》,将国防核心关注点从反恐转移到大国间战略竞争,并将俄罗斯定位为“超过恐怖主义、对美国家安全最大挑战之一”,提出要在军事上增加投入,扩大规模,保持领先优势。在这一思想指引下,美国近期通过的《2019财年国防授权法》强调,为对抗俄罗斯,美计划开发小当量弹道导弹弹头,禁止与俄军事合作等。

综上,美国和伊朗之间严重缺乏信任,在地区重大问题上利益相左,存在难以修复的严重分歧,双方角力仍会持续,由此引发的地区紧张局势在短期内难以消弭。

在具体军事行动层面,今年以来,美国操控北约举行100多场演习,比5年前增加9倍,其中大部分对俄威慑意味明显。此外,2014年至今,北约在东欧部署的兵力从2000人增至1.5万人,并建立5个网络作战中心。8月10日,美国防部向国会提交报告,要求组建“第六军种”太空部队。报告将矛头对准俄罗斯,称其在太空积极发展干扰、致盲、网络攻击等能力,战时将极大削弱美太空能力。8月24日,美海军举行第2舰队重建仪式,其任务区域包括美国东海岸、整个北极圈、白令海峡以及挪威和俄罗斯沿海,针对俄罗斯用意十分明显。

作为回应,俄国防部近期高调公布高超声速飞行器、核动力巡航导弹、核动力无人潜航器、激光武器等6种新型尖端武器,意在“亮剑”。普京也强调,无时无刻不在关注北约在俄边境附近的军事动态。

分析人士指出,美国对俄一系列军事、经济等施压举措,显示出冷战思维依旧在美国的战略思想中根深蒂固,这种零和博弈心态,只会带来更多对抗和竞争。

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